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2018-11-14 14:27:58【3409754】
适当增加了高收入者的税负。 吴邦国表示,今年立法项目主要在社会领域、经济领域和文化法制建设方面,包括继续审议精神卫生法和民事诉讼法修正案草案,修改土地管理法和劳动合同法等。 2012年立法计划(部分) ●推进社会领域立法,继续审议精神卫生法、出境入境管理法、军人保险法草案和民事诉讼法修正案草案,修改老年人权益保障法、劳动合同法。 ●完善经济立法,审议预算法修正案草案和资产评估法草案,修改土地管理法、农业技术推广法、环境保护法、证券投资基金法、商标法等。 ●加强文化法制建设,研究制定公共图书馆法,推动文化事业发展;完善网络法律制度。 报告摘录 1 代表2485人次提刑诉法议案 报告指出,修改刑事诉讼法是全国人大及其常委会立法工作的一个重点,仅本届以来就有2485人次全国人大代表提出相关议案。在认真梳理代表议案、充分调查研究、广泛征求意见的基础上,形成了刑事诉讼法修正案草案。 报告指出,去年8月份的常委会会议对草案进行了初审,会后向社会全文公布征求意见,12月份的常委会会议再次审议,并决定将草案提请本次大会审议。常委会组成人员普遍认为,草案正确处理惩治犯罪与保障人权的关系,符合我国国情和实际,已经基本成熟。 2 个税制度将综合与分类相结合 报告指出,关于修改个人所得税法的决定,一是将工薪所得减除费用标准由每月2000元提高至3500元,二是将工薪所得税率由9级超额累进税率修改为7级,扩大了低档税率的适用范围,并将第一级税率由5%降至3%。 报告指出,按照“十二五”规划纲要的要求,下一步要加快推进个人所得税改革,建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度,更好地发挥税收调节收入分配的作用。 3 地方债纳入政府预算接受审查 报告指出,针对当前地方政府性债务规模较大且增长较快、举债融资不够规范等问题,大家强调,要抓紧清理地方政府融资平台公司,对已形成的地方政府性债务要区别情况、分类处理,逐步化解地方政府性债务风险;要严格执行预算法、担保法等法律法规,防止和制止地方政府违规担保行为,地方政府性债务收支要纳入预算,接受同级人大审查与监督;要健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。 立法背景 修改土地管理法已三次提出 修改土地管理法是本届人大常委会以来,在常委会工作报告中第三次提到,2009年吴邦国作的常委会工作报告中,提出修改土地管理法,2010年则提出研究修改土地管理法,此次再次提出修改土地管理法。 早在数年前,国土部就曾起草出土地管理法修改草案,并已向中央部门和地方征求过意见。 2009年,北大五位学者向全国人大常委会法工委提出对拆迁条例合法性审查建议后,国务院极快地推进拆迁条例的修改工作,并于2011年初出台国有土地上房屋征收与补偿条例。 在修改过程中,面对集体土地拆迁中存在的严重问题,国务院表示,集体土地征收问题,须待修改土地管理法才有依据。 此后,土地管理法修改工作转由国务院法制办主导,涉及国土部、住房和城乡建设部等多部门。此前,国土部原国家土地副总督察甘藏春曾多次表示,修法工作正在推进。 本月5日,国务院总理温家宝作的政府工作报告中,亦提出今年将制定出台集体土地征收条例。 本报记者 杨华云 本报讯 (记者蒋彦鑫)昨日,农业部部长韩长赋表示,对农产品质量安全的重大案件,要始终保持高压态势,发现一起,查处一起,严厉打击,绝不宽容。 主要农产品合格率96% 昨日全国人大举办新闻发布会,韩长赋表示,去年,对蔬菜、畜产品、水产品主要农产品的监测合格率都保持在96%以上,这个水平不低。但也确实存在着不少突出问题,有的是生产经营过程中发生的问题,有些是极少数不法分子不讲诚信、不讲良心制造出来的问题。 全国推广标准化生产园 韩长赋指出,要解决农产品的质量安全问题,最重要的是要加大农产品质量安全监管力度,特别是对农产品质量安全的重大案件,要始终保持高压态势,发现一起,查处一起,严厉打击,绝不宽容。 其二,要推进农业标准化的生产,目前农业部正在全国开展大规模的标准化生产园区的建设。使农产品的生产过程可控,使流通过程是可追溯的,根本上提高农产品源头上的安全水平。 转基因食品全程管理 转基因农产品一直让公众疑虑。昨日,韩长赋表示,我国正推动实施转基因生物新品种培育,并对转基因食品进行安全性评价和管理。 韩长赋表示,一是要加快生物技术包括生物育种的研究。其二,在监管方面,要规范管理,加强安全评估。 韩长赋表示,目前,我国已经颁布了《农业转基因生物安全管理条例》,可以说已经形成了关于转基因生物安全法规、技术规程和管理体系。从研究到实验到生产、加工、经营、进口许可这些环节当中,包括最终产品、消费品的标志管理,都有一套法规制度,实现了转基因技术研发和应用的全过程管理。 金莲顺老人清理烈士陵园积雪 周和/摄城市晚报延边讯 在汪清县烈士陵园附近,人们总会看到一位老人手拿铁锹,清理路上的垃圾。她叫金莲顺,今年已经78岁了。自从退休后,金莲顺一直义务扫街扫厕,至今已有23年,她被当地群众亲切地称为“雷锋老人”。背着家人打扫公厕 一干就是二十多年在全国上下最早开展向雷锋、焦裕禄、王进喜等先进人物学习时,金莲顺老人就开始将自己的学习心得记到笔记本上,一学就是40多年,金莲顺老人的学习笔记足有14厘米厚。1989年,金莲顺从单位汪清县林业局退休,就开始学雷锋,为社会做些有益的事。金莲顺在生活中发现,县内部分公厕无人打扫,便决定承担起打扫公厕卫生的任务。对此,她的家人都很反对。因为金莲顺常年患有冠心病、丙肝、神经衰弱等疾病,家人都很担心打扫公厕会影响她的健康。尽管如此,金莲顺还是背着家人,隔三差五拿着清扫工具到附近公厕,默默地割除杂草、收拾垃圾等,直到她把自己给自己制定的工作量全部完成之后才去休息。就这样,清扫公厕的活,她一干就是20多年。多年修路扫街用坏扫帚五六十把2004年,老人在街上散步时发现,在汪清县江北街汪清二中到啤酒厂路段布满泥土沙石,杂草丛生,路很不好走。于是,金莲顺又担当起了这段道路的义务“保洁员”。因为该路段土质坚硬,打扫起来难度很大,杂草只能等到土质松软之后才能处理。于是,金莲顺就等到雨后地面被浸湿松软了,再拿着镰刀和锄头去清理。有时,雨停了会又下了起来,她就冒雨坚持除草。在这样的天气里干活,她没少滑倒、摔倒,甚至还因摔倒受过几次伤,但她一直坚持修路扫街,直到2006年11月这段道路维修完成。2009年,金莲顺又发现,通往县烈士陵园的道路特别脏,除了路边一丛丛的杂草和一堆堆的垃圾之外,还有人畜粪便。她就又拿着铲子和扫帚等工具,来到此处清扫。到了秋天,从路旁的杨树上掉落下来的树叶满地都是,刚扫完一遍,一阵风吹过,地上就又堆满了树叶。那段日子,她基本上一天要清理出将近两小翻斗车的树叶。除了打扫卫生,她还在一些道路两旁的空闲地种植花草,每年都要种上千株的花木。为保护花草成活,天旱时,金莲顺就自己挑水浇灌花草,每次都需要上千斤水,她就一桶桶、一趟趟地来回拎……多年来,她一直坚持做着卫生清洁的工作,笤帚和扫帚用坏了五六十把,铁铲子用坏了10多把。奉献爱心为贫困户捐款6000余元多年来,每次有捐款活动,金莲顺都积极参与,捐款捐物。几年下来,她累计为灾区和贫困户捐款达6000余元,捐衣物600多件。金莲顺告诉记者,只要她有一口气在,就要为社会多做一些好事。(记者 周和/报道) 昨日,梅地亚两会新闻中心,北京师范大学校长钟秉林(右)、北京四中校长刘长铭(左)接受记者采访。本报记者 薛珺 摄 本报讯 (记者郭少峰)全国政协十一届五次会议昨日举行记者会,张平、钟秉林、刘长铭、郗杰英、李和平、赵丽宏6位委员就“促进教育公平提高教育质量”回答记者提问。北京师范大学校长钟秉林表示,解决异地高考主要是政府责任。 纳税人子女理应在当地高考 钟秉林表示,他个人同意异地高考,但操作上确实有一定的复杂性。 钟秉林委员指出,孩子家长在一个城市工作生活,为这个城市经济社会发展做出长期贡献,跟随他们在一起生活的子女,理所当然地应该享受在这个地方的受教育权和参加考试的权利。 全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平以农民工为例说,他们长期在发达地区工作,小孩跟着他们在那里学习,他们是纳税人,他们的钱交到了当地,当地就应该保障这些孩子上学和高考的权利,“因为他们父母的贡献留在当地”。 地方政府应甄别考生标准 但李和平也承认,异地高考确实涉及高考指标的分配,若解决了外地人的子女上学问题,当地政府担心会产生资源不足和当地资源牺牲的问题。 钟秉林表示,地方政府对在本地参加异地高考的考生应该有一个标准:家长在当地工作多长时间,孩子教育是什么情况,“如何甄别,这涉及社会公信力的问题,如何甄别身份,把这个问题解决了以后就比较容易实现了”。 钟秉林委员称,中央政府、教育部在这个问题上有责任,如果异地高考实行后,不同地区,像北京、上海这些地区,考生人数肯定会增加,政府应在这些地方更多地投放招生计划指标,来保证不会影响到这个城市或地区常住人口子女高考的利益。 地方态度 贵州 “高考移民”不得考名校 全国政协委员、贵州省教育厅副厅长蔡志君说,贵州主要是防止高考移民,“就是其他一些省份的考生可能无法在当地考取北大清华等优秀学校”。 蔡志君表示,在贵州,如果考生没能在当地高中连续三年就读,就没有正规高中学籍,如果要在贵州参加高考只能参加高等职业教育和三本录取,“以免影响我们贵州当地考生的利益”。 安徽 异地高考难困住留守儿童 全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平说,安徽目前还没有出台有关异地高考的政策问题,理性上赞成这个问题的解决,但这需要中央和地方上下联动解决。 李和平表示,安徽要适时研究解决这个问题,但解决的一个原则是防止产生新的不公平。 李和平说,安徽人在外地打工者有一千万左右,他们之中相当多的一部分人的孩子是留守儿童,而留守儿童形成的一个重要原因是,在外地上学后因为当地不提供高考机会,担心再回来读书会衔接不上。 热点 “高校招生指标有‘人情’因素” 政协委员李和平表示,希望不同地区孩子享受相同机会 本报讯 (记者郭少峰)各地高校录取指标和分数差异也是发布会的热点话题,全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平说,现在高校的招生指标怎么分,“还停留在人情往来的阶段,还没有上升到理性的方法层面。”他希望促进不同地区的孩子都享有相同的机会。 李和平表示,安徽高考录取率刚刚达到全国平均水平,有的孩子在安徽可能只能上高职高专,而换一个地区,可能会上重点大学,“这是一个不争的事实”。 他分析说,一方面是安徽高等教育资源不足,第二方面是在全国范围内资源特别是优质资源协调不够。安徽当地只有中国科大与合肥工业大学两所重点高校,不仅仅是数量不足,结构也不尽合理。 钟秉林对此强调说,招生计划的确定是以政府为主来确定的。 “韩寒提供一种不可复制榜样” 政协委员赵丽宏认为不能无理性崇拜韩寒,两位委员否认其是教育体制叛逆者 本报讯 (记者郭少峰)昨天出席政协记者会的六名全国政协委员,有四名回答了有关韩寒的问题。全国政协常委、北京四中校长刘长铭,全国政协委员、北京师范大学校长钟秉林都认为,韩寒不是教育体制的叛逆者。 刘长铭表示读过韩寒的《三重门》。他觉得,韩寒在高中时完成一部小说,“我觉得有很多孩子、很多高中生都能达到这一点”。 全国政协常委、山西省副省长张平则说,韩寒的问题涉及教育模式的问题。不能以一种模式来判定这个学生好坏,不能依据这种模式来说一个学生是叛逆者或是一个非常乖的孩子。 全国政协委员、上海文学杂志社社长赵丽宏说,韩寒当年七门功课不及格,但写作特别好,出了小说,并成为影响力很大的年轻人。但赵丽宏认为,有些年轻人有点无理性的崇拜他、跟随他、模仿他,“这条路不是每一个孩子都能走得通的,你拒绝学校、拒绝考试、拒绝现在的教育,不可能每个人都能走到像韩寒这一步,韩寒提供了一种不可复制的榜样。” 全国人大代表、南京艺术学院教授邹建平名古屋市市长河村隆之日前发表否认南京大屠杀的错误言论引起国内外各方人士共同关注。这次进京开两会,全国人大代表、南京艺术学院邹建平教授带来一份关于《呼吁国家制定“否认南京大屠杀罪”》的建议 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修改土地管理法是本届人大常委会以来,在常委会工作报告中第三次提到,2009年吴邦国作的常委会工作报告中,提出修改土地管理法,2010年则提出研究修改土地管理法,此次再次提出修改土地管理法。 早在数年前,国土部就曾起草出土地管理法修改草案,并已向中央部门和地方征求过意见。 2009年,北大五位学者向全国人大常委会法工委提出对拆迁条例合法性审查建议后,国务院极快地推进拆迁条例的修改工作,并于2011年初出台国有土地上房屋征收与补偿条例。 在修改过程中,面对集体土地拆迁中存在的严重问题,国务院表示,集体土地征收问题,须待修改土地管理法才有依据。 此后,土地管理法修改工作转由国务院法制办主导,涉及国土部、住房和城乡建设部等多部门。此前,国土部原国家土地副总督察甘藏春曾多次表示,修法工作正在推进。 本月5日,国务院总理温家宝作的政府工作报告中,亦提出今年将制定出台集体土地征收条例。 本报记者 杨华云 本报讯 (记者蒋彦鑫)昨日,农业部部长韩长赋表示,对农产品质量安全的重大案件,要始终保持高压态势,发现一起,查处一起,严厉打击,绝不宽容。 主要农产品合格率96% 昨日全国人大举办新闻发布会,韩长赋表示,去年,对蔬菜、畜产品、水产品主要农产品的监测合格率都保持在96%以上,这个水平不低。但也确实存在着不少突出问题,有的是生产经营过程中发生的问题,有些是极少数不法分子不讲诚信、不讲良心制造出来的问题。 全国推广标准化生产园 韩长赋指出,要解决农产品的质量安全问题,最重要的是要加大农产品质量安全监管力度,特别是对农产品质量安全的重大案件,要始终保持高压态势,发现一起,查处一起,严厉打击,绝不宽容。 其二,要推进农业标准化的生产,目前农业部正在全国开展大规模的标准化生产园区的建设。使农产品的生产过程可控,使流通过程是可追溯的,根本上提高农产品源头上的安全水平。 转基因食品全程管理 转基因农产品一直让公众疑虑。昨日,韩长赋表示,我国正推动实施转基因生物新品种培育,并对转基因食品进行安全性评价和管理。 韩长赋表示,一是要加快生物技术包括生物育种的研究。其二,在监管方面,要规范管理,加强安全评估。 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